Vuoden 2025 alussa tuli voimaan uusi rakentamislaki (751/2023), jota sovelletaan 1.1.2025 jälkeen jätettyihin lupahakemuksiin. Ennen vuodenvaihdetta jätetyt hakemukset käsitellään koko rakennushankkeen prosessin aikana vanhan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti, vaikka niistä annettaisiinkin päätös vasta vuodenvaihteen jälkeen. Muutos ei vaikuta ennen vuotta 2025 myönnettyihin lupiin tai niiden lupaehtoihin.
Myös verkkosivuja ja lomakkeita päivitetään vähitellen.Rakentamislain muutokset
Aikaisempien rakennus- ja toimenpidelupien sijaan jatkossa kaikki lupaa vaativat rakennustoimenpiteet haetaan rakentamislupina. Luvan hakija voi pyytää hankkeen sijoittamisen edellytyksistä erillisen sijoittamisluvan sekä asemakaava-alueella että muualla kuin kaava-alueella. Sijoittamislupa ei kuitenkaan yksinään oikeuta rakentamiseen.
Rakentamislaki tuo vapautuksia lupamenettelyyn. Rakennushankkeeseen ryhtyvä on vastuussa hankkeen toteuttamisesta voimassa olevien säännösten ja määräysten mukaisesti myös silloin, kun hanke ei vaadi rakentamislupaa tai muita lupia.
Uusi laki ei vaikuta purkamislupahakemuksiin, purkamisilmoituksiin eikä maisematyölupahakemuksiin.
Uuden rakentamislain mukaiset rakentamislupaa vaativat kohteet
Rakentamislupaa tulee hakea, kun uusi rakennushanke on:
- asuinrakennus
- kooltaan vähintään 30 neliömetriä tai 120 kuutiometriä oleva rakennus
- kooltaan vähintään 50 neliömetriä oleva katos
- yleisörakennelma, jota voi käyttää yhtä aikaa vähintään viisi luonnollista henkilöä
- vähintään 30 metriä korkea masto tai piippu
- vähintään 2 neliömetrin suuruinen valaistu mainoslaite
- energiakaivo
- erityistä toimintaa varten rakennettava alue, josta aiheutuu vaikutuksia sitä ympäröivien alueiden käytölle.
Miten suunnittelijoiden ja työnjohtajien kelpoisuutta tarkastellaan?
Rakennusvalvonta tarkastaa suunnittelijan ja työnjohtajan kelpoisuuden erillisten pätevyystodistusten perusteella.
- Tulevaisuudessa (1.1.2027 alkaen) rakennushankkeiden ammattilaisten on hankittava tutkintonsa ja kokemuksensa osoittava pätevyystodistus, jota rakennusvalvonta käyttää tarkastaessaan kelpoisuutta toimia erilaisissa hankkeissa suunnittelijana ja/tai työnjohtajana
- Ympäristöministeriö valtuuttaa toimivallan myöntävät toimielimet, ja tällä hetkellä toimielimiä on kaksi: KIWA Inspecta Sertifiointi Oy ja SETI Oy. Nämä toimielimet voivat aloittaa toimintansa pätevyyskirjalain tullessa voimaan tammikuussa 2025.
- Rakentamislain 195 §:n siirtymäsäännöksen mukaan suunnittelijan ja työnjohtajan nykyiset pätevyydet hyväksytään uuden lain mukaisiksi pätevyyksiksi kahdeksi vuodeksi eli 31.12.2026 asti.
Rakennusvalvonta tulkitsee siirtymäsäännöstä seuraavasti:
Rakennuslupaa haetaan myös:
- kun rakentamisella on enemmän kuin vähäinen vaikutus maankäyttöön, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön tai ympäristönäkökohtiin.
- kun rakentaminen vaatii viranomaisvalvontaa olennaisten teknisten vaatimusten täyttymisen varmistamiseksi tai kun rakennusvalvonnan on valvottava rakennushanketta yleisen edun vuoksi.
- korjaus- ja muutostöihin, jotka ovat laajuudeltaan verrattavissa uudisrakentamiseen.
- rakennuksen laajentamiseen.
- rakennuksen kerrosalaan laskettavan tilan lisäämiseksi esimerkiksi ullakolla tai kellarissa.
- korjauksiin, jotka ovat tarpeen yli vähäisen todetun terveysriskin poistamiseksi.
- vaurioituneen kantavan rakenteen korjaamiseen.
- kun korjaustoimenpiteet voivat vaarantaa rakennushankkeen terveyden tai turvallisuuden.
- kun korjauksella on merkittävä vaikutus kaupunkikuvaan, maisemaan tai kulttuuriperintöön.
- rakennushankkeen perusominaisuuksiin vaikuttaviin korjauksiin.
- korjattaessa tai muutettaessa rakennusta, joka on suunnitelman tai lain mukaan suojeltu tai historiallisesti tai arkkitehtonisesti arvokas, tavalla, jolla on merkittävä vaikutus rakennuksen suojeltuun tai arkkitehtoniseen arvoon.
- kun rakennuksen kotelon tai teknisten järjestelmien korjaukset tai muutostyöt voivat vaikuttaa rakennuksen energiatehokkuuteen tai energia- ja ympäristövaikutuksiin koko rakennuksen elinkaaren ajan.
- kun rakennuksen tai sen osan käyttö muuttuu olennaisesti.
Rakennusvalvonnan henkilökunta auttaa tarvittaessa lupatarpeiden tulkinnassa ja arvioinnissa.
Omassa kunnassa aiemmin hyväksytyt vastuuhenkilöt:
- Kunnan aiemmin vastaavaan tehtävään hyväksytty vastuuhenkilö (vastaava työnjohtaja, erityisalan työnjohtaja tai suunnittelija) hyväksytään, jos todelliset ajalliset resurssit ovat riittävät eikä henkilö ole osoittautunut kykenemättömäksi vastaaviin tehtäviin viimeisen viiden vuoden aikana.
- Henkilö on toiminut vastuuhenkilönä viimeiset viisi vuotta.
- Hyväksyminen on voimassa kaksi vuotta, vuoden 2025 alusta 31.12.2016 (Ympäristöministeriön tiedote 3.12.2024). Tämän jälkeen henkilön on haettava rekisteröintiä kelpoisuusrekisteriin. Teknisen tason rakennusmestarit/teknikot eivät voi koulutuksensa vuoksi hakea pätevyyttä poikkeuksellisen vaativiin työnjohtotehtäviin. Heihin siirtymäsäännös on pysyvä, jos kelpoisuus voidaan hyväksyä ajankäytön ja toiminnan perusteella viimeisen kahden vuoden ajalta.
Muissa kunnissa hyväksytyt vastuuhenkilöt (muut huomioitavat asiat edellä mainittujen lisäksi);
Toisessa kunnassa vastaaviin tehtäviin hyväksytyn vastuuhenkilön on toimitettava: - Tutkintotodistukset ja referenssit.
- Tieto siitä, mihin hankkeeseen, vastuutehtävään ja vaikeusasteeseen henkilö on hyväksytty ja missä kunnassa.
- Hankkeen suunnitelmat, jotka ovat tarpeen sen hankkeen vaativuuden arvioimiseksi, jossa henkilö on hyväksytty vastaavaan tehtävään toisessa kunnassa.
Rakennusvalvonta arvioi toimitettujen lupa-asiakirjojen perusteella, onko vertailuhanke samantasoinen kuin hanke, jossa henkilö nyt hakee vastuuhenkilöksi.
Valvonta rakennustyön aikana
Rakennusvalvonnan valvonta rakennustyön aikana toteutetaan luvassa määriteltyjen tarkastusten lisäksi satunnaisella valvonnalla.
Rakennuslaki ohjaa viranomaisvalvonnan laajuutta. Rakennuslupapäätöksessä määritellään ne tarkastukset, jotka viranomaisen on kussakin rakennushankkeessa tehtävä. Lain mukaan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on valvoa satunnaisin tarkastusmenettelyin, että vastuuosapuolet täyttävät velvollisuutensa. Tämän vuoksi rakennusvalvonta tekee lupapäätöksessä määriteltyjen tarkastusten lisäksi satunnaisia viranomaistarkastuksia rakennustyömailla.
Lupapäätöksen tiedoksianto ja muutoksenhaku
Rakennuslaki muuttaa lupapäätösten tiedoksiantotapaa ja muutoksenhakua. Ilmoitusmenettely poistetaan ja lupapäätökset annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella. Päätös julkaistaan Närpiön kaupungin verkkosivuilla; Kaupungin kuulutukset
Kuulutus ja lupapäätös ovat nähtävillä viranomaisen verkkosivuilla koko muutoksenhakuajan. Muutoksenhakuaika muuttuu yhtenäiseksi ja on 30 päivää kaikille lupapäätöksille päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen 7. päivänä kuulutuksen julkaisemisesta.
Tiedoksiantotavan ja valitusajan muutokset tarkoittavat siis sitä, että jatkossa lupapäätösten lainvoimaisuutta on odotettava yhteensä 37 päivää (7 päivää tiedoksiantoaikaa ja 30 päivää valitusaikaa).
Aiemmin odotusaika oli 14 päivää virkamiespäätöksille ja 37 päivää lautakuntapäätöksille julkaisusta.
Rakennusjärjestys
Uuden rakennuslain myötä myös rakennusjärjestys on uudistettava. Rakennusjärjestyksen voimaantulolle on kahden vuoden siirtymäaika, joten uuden rakennusjärjestyksen on oltava voimassa 1.1.2027 mennessä. Siihen asti nykyistä rakennusjärjestystä käytetään edellä mainittujen luvanvaraisten toimenpiteiden osalta. Rakennusjärjestyksen uudistamistyö on käynnissä Närpiössä ja sitä valmistellaan parhaillaan nimetyssä työryhmässä. Alustavan aikataulun mukaan uusi rakennusjärjestys tulee voimaan vuoden 2025 jälkipuoliskolla.
